Maandverslag OPNL Eerste Kamer – November 2025
Provinciale inbesteding vervoersconcessies
De OPNL-fractie in de Eerste Kamer heeft met name in oktober intensief gewerkt aan het initiatiefwetsvoorstel van de Tweede-Kamerleden Habtamu de Hoop (GroenLinks-PvdA) en Olger van Dijk (NSC). Dat wetsvoorstel geeft provincies de mogelijkheid om te kiezen tussen in- en aanbesteding van regionaal openbaar vervoer. Uit gesprekken met onze Statenleden bleek dat dit wetsvoorstel leeft bij onze achterban. De mogelijkheid om te kiezen tussen in- en aanbesteding hadden tot nog toe alleen de vervoersregio’s in de vier grote steden (G4).
In samenwerking met een aantal Statenleden uit verschillende provincies, die lid zijn van de OPNL-steunfractie, leverde de OPNL-senator een breed gedragen schriftelijke inbreng. Tijdens het plenaire debat op 28 oktober benadrukte de OPNL-fractie de lokale en provinciale autonomie. Belangrijk resultaat was een toezegging van Thierry Aartsen (staatssecretaris Openbaar Vervoer en Milieu) aan de OPNL-senator om de effecten van de wet te monitoren en de Eerste Kamer periodiek te informeren over de keuzes die provincies in de toekomst maken om het regionaal OV te verbeteren. Op 4 november werd het wetsvoorstel met ruime meerderheid aangenomen. Alleen de VVD en JA21 stemden tegen.
Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (WTTA)
Op 11 november behandelde de fractie, mede namens PvdD en Volt, de WTTA. De focus lag op grensoverschrijdende constructies en sociale begeleiding van arbeidsmigranten. Een kernpunt was het risico dat uitzendbureaus regels ontwijken door zich net over de grens te vestigen. De OPNL-senator vroeg daarom om betere samenwerking met Duitse en Belgische autoriteiten.
“De Nederlandse Arbeidsinspectie ontvangt signalen van haar Duitse collega’s dat arbeidsmigranten onder erbarmelijke omstandigheden in Duitsland worden gehuisvest, terwijl ze in Nederland werken. De uitleners maken namelijk gebruik van de leegstand in sommige steden van NRW. Daarnaast zijn er in Nederland werk-gevers die hopen uit het zicht te blijven van Nederlandse toezichthouders en opsporingsinstanties door de andere kant van de grens zoeken.”
Bij wijze van uitzondering werd nog diezelfde dag over de WTTA gestemd, zodat voor alle betrokkenen tijdig duidelijk is dat de wet per 1 januari 2026 in werking zal treden. De fracties van BBB en Forum voor Democratie stemden tegen, net als twee afgesplitste eenmansfracties van BBB en VVD (Walenkamp en Van de Sanden).
Algemene Financiële Beschouwingen (AFB)
Bij de AFB van 18 november koos de OPNL-fractie voor twee speerpunten. Ten eerste de regioparagraaf: zij wil een volwaardige financiële uitwerking van ‘Elke regio telt!’ in de voorjaarsnota zelf.
“Voorzitter, de slogan “Elke regio telt” zal haast niemand zijn ontgaan. Maar de oor-spronkelijke boodschap lijkt inmiddels te zijn ondergesneeuwd in losse plannen, programma’s en losse potjes. Ondertussen wachten de regio’s buiten de econo-mische kerngebieden nog altijd op echte, structurele investeringen.”
Die andere investeringsagenda, aangekondigd in de kabinetsreactie op Elke regio telt laat naar het oordeel van de OPNL-senator nog op zich wachten. De minister van Financiën, Eelco Heinen, beloofde beterschap en zegde toe dat in de Voorjaarsnota 2026 een robuuste regioparagraaf zal worden opgenomen waarin de financiële vertaling van Elke regio telt inzichtelijk wordt gemaakt.
Ten tweede grensarbeid: de uitvoering van onze in september 2023 aangenomen motie om fiscale belemmeringen voor grenswerkers weg te nemen blijft nog altijd achter. De OPNL-fractie roept de staatssecretaris van Financiën daarom op om samen met Duitsland en België te komen tot versoepelde fiscale afspraken voor grenswerkers, zodat de economische potentie van de grensregio’s beter kan worden benut. Ook werd door de OPNL-senator opgeroepen tot instelling van een werkgroep van de drie Benelux-landen die de fiscale knelpunten voor grenswerkers in kaart zal brengen en waar mogelijk met oplossingen gaat komen. Hierop was in maart 2025 aangedrongen in een aanbeveling en rapport van het Benelux Parlement, waaraan de OPNL-senator als rapporteur hard had getrokken. De staatssecretaris van Financiën, Eugène Heijnen, verklaarde zich van harte bereid om zich voor deze zaken in te zetten.
Algemene Europese Beschouwingen (AEB)
Tijdens de AEB van 4 november benadrukte de OPNL-fractie het belang van artikel 350 VWEU, dat diepere Benelux-samenwerking mogelijk maakt, waardoor de Benelux-landen kunnen fungeren als laboratorium of proeftuin voor de Europese Unie. Dit kan helpen bij het aanpakken van vastgelopen dossiers zoals de fiscale behandeling van grensarbeid. De minister van Buitenlandse Zaken, David van Weel, zegde toe hier actief mee aan de slag te gaan richting van de twee andere Benelux-landen en beide Kamers hierover te informeren, waardoor een motie niet nodig was.
16-12-2025
Auke van der Goot
Senator en fractievoorzitter OPNL | Lid Benelux Parlement